Wikipedia

Försvarets radioanstalt

Svensk myndighet med ansvar för signalspaning och informationssäkerhet
(Omdirigerad från Försvarets Radioanstalt)
Uppslagsordet ”FRA” leder hit. För andra betydelser, se FRA (olika betydelser).

Försvarets radioanstalt (FRA) är en svensk myndighet under Försvarsdepartementet. FRA arbetar med signalspaning och informationssäkerhet. Myndigheten samlar in och analyserar signaler i elektronisk kommunikation och ger stöd till andra myndigheter och statligt ägda bolag i frågor som rör informationssäkerhet.

Försvarets radioanstalt (FRA)
Vapen för Försvarets radioanstalt tolkat efter dess blasonering.
DepartementFörsvarsdepartementet
OrganisationstypStatlig förvaltningsmyndighet
LedningMyndighetschef
KommunEkerö
LänStockholm
Organisationsnr202100-0365
GeneraldirektörBjörn Lyrvall
InstruktionSFS 2007:937 (lagen.nu)
Webbplatswww.fra.se

Verksamhet

redigera

FRA:s signalspaning är indelad i två huvudområden:

  • Kommunikationsspaning (KOS, engelska COMINT) – avser telefoni- och datakommunikation inom civila och militära domäner. Arbetet omfattar inhämtning, bearbetning, analys och rapportering.
  • Teknisk signalspaning (TES, engelska ELINT) – inriktad på teknisk information som radar- och radiosignaler.[1]

Organisation

redigera
 
FRA:s flagga.

FRA är ett enrådighetsverk utan styrelse. Myndigheten leds av en generaldirektör med en överdirektör som ställföreträdare.[2] Huvudkontoret ligger på Lovön väster om Stockholm. År 2009 hade myndigheten knappt 700 anställda;[3] 2017 uppgav FRA cirka 800 anställda.

Den operativa verksamheten är organiserad i fyra avdelningar:

  • Signalunderrättelser
  • Cyberverksamhet
  • Verksamhetsstöd
  • Teknisk utveckling

En ledningsstab och flera specialistfunktioner rapporterar direkt till generaldirektören.

FRA får inte initiera signalspaning på egen hand, utöver verksamhet för att utveckla egna metoder.[4] Signalspaning får endast ske på uppdrag av Regeringen, Regeringskansliet, Försvarsmakten, Polisens nationella operativa avdelning och Säkerhetspolisen (Säpo) efter beslut av Försvarsunderrättelsedomstolen.[5][6]

Generaldirektörer

redigera

Följande personer har varit generaldirektör för FRA:

Överdirektörer

redigera

Följande personer har varit överdirektör vid FRA:

Utrustning

redigera

Signalspaning bedrivs från markstationer på strategiska platser, från fartyget HMS Orion (A201) (under utfasning) och HMS Artemis (A202), samt med flygplan av typ Gulfstream IV (S 102B).

I juni 2007 köpte FRA en superdator från Hewlett Packard som i november samma år var världens femte mest kraftfulla.[9] Enligt stabschefen på FRA skulle den användas för "kryptologi och informationssäkerhet", inte för "signalspaning och avlyssning av telekommunikationer".[10] I november 2011 hade superdatorn sjunkit till plats 126.[11][uppföljning saknas]

Tillstånd och tillsyn

redigera

FRA:s signalspaning är noggrant reglerad och kontrolleras av flera myndigheter genom olika tillstånds- och tillsynsprocesser.

De huvudsakliga myndigheterna är:

  • Försvarsunderrättelsedomstolen – Prövar varje ansökan om signalspaning, fastställer inriktningen, anger vilka sökbegrepp eller kategorier som får användas och beslutar vilka signalbärare, till exempel fiberkablar, FRA får använda.[12]
  • Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (SIUN) – Ser till att domstolens beslut följs. SIUN förmedlar åtkomsten till infrastruktur som omfattas av tillståndet och övervakar användningen av sökbegrepp, hantering av irrelevant information och rapportering.[13][12]
  • Integritetsskyddsmyndigheten (tidigare Datainspektionen) – Utövar tillsyn över FRA:s hantering av personuppgifter och granskar att behandlingen sker enligt svensk lag och att enskildas integritet skyddas.[12]

FRA-lagen

redigera
Huvudartikel: FRA-lagen

Efter utredningar (SOU 2003:30, Ds 2005:30) antog Sveriges riksdag den 18 juni 2008 proposition 2006/07:63. Lagen, som trädde i kraft 1 januari 2009, ger FRA rätt att signalspana i gränsöverskridande kabeltrafik. Flera ändringar har införts för att stärka integritetsskyddet, bland annat den 25 september 2008.[14]

FRA-lagen mötte omfattande kritik. Många experter, riksdagsledamöter och delar av allmänheten protesterade mot den utökade avlyssningen, bland annat genom demonstrationer och via nya medier.[källa behövs] En undersökning från Lunds universitet i januari 2014 visade att acceptansen för denna typ av övervakning är begränsad. 55 procent av 1 100 tillfrågade ansåg det oacceptabelt att FRA samlar in och bearbetar data om internetvanor.[15]

Historik

redigera

Sverige har bedrivit signalspaning sedan 1905, då Generalstaben och Marinstaben etablerade avdelningar för spaning och kryptoanalys. Under första världskriget lyckades dessa bryta delar av Östersjöflottans krypterade meddelanden.

1930-talet

redigera

Efter kriget minskade verksamheten i omfattning, men marinen fortsatte i begränsad skala. År 1933 lyckades den bryta chiffer från den sovjetiska säkerhetstjänsten OGPU, föregångare till KGB.

År 1937 bildades Försvarsstaben, där kryptoavdelningen tog över arbetet med att forcera utländska koder.

Andra världskriget

redigera

När Tyskland ockuperade Norge och Danmark 1940 begärde landet att få använda det svenska telenätet. Svenska myndigheter beviljade tillstånd, och trafiken – ofta krypterad med Geheimfernschreiber – började avlyssnas.

I juni 1940 lyckades professorn Arne Beurling på två veckor lösa chiffret. Under kriget dekrypterades cirka 296 000 tyska meddelanden.[16]

 
Minnesskylt vid Karlaplan 4, Stockholm

Den 30 juni 1942 beslutade regeringen att inrätta Försvarsväsendets radioanstalt som en egen myndighet.[17]

Den första signalspaningsstationen låg vid Karlaplan men flyttades till Lidingö senare samma år. År 1943 flyttade myndigheten till nytt högkvarter på Lovön utanför Stockholm.

Operation Stella Polaris (1944)

redigera
Huvudartikel: Operation Stella Polaris

I september 1944, under det finska hotet om sovjetisk ockupation, överfördes cirka 800 personer och avancerad signalspaningsutrustning från Finland till Sverige. Överföringen, kallad *Operation Stella Polaris*, genomfördes i hemlighet och bidrog till FRA:s fortsatta utveckling.[18] Vissa av de finska signalspanarna anställdes.

Etablering och namnbyte

redigera

År 1960 fick myndigheten namnet *Försvarets radioanstalt*.[17] Högkvarterets exakta plats hölls länge hemlig.[19]

Kryptoteknik och datorutveckling

redigera

Redan 1942 började FRA använda hålkortsmaskiner för kryptologiskt arbete.[20]

FRA tog initiativ till svensk datorutveckling. Genom Ingenjörsvetenskapsakademien skickades Stig Ekelöf till USA. År 1948 försökte aktuarie Gunnar Berggren och Sigurd Lagerman från Marinförvaltningen köpa en dator från USA. När detta misslyckades bidrog FRA till att Matematikmaskinnämnden bildades och att datorerna BARK och BESK utvecklades.[21]

Både BARK och BESK användes för kryptologiska analyser.[21] FRA-matematikern Stig Comét deltog i BESK-projektet och blev tillförordnad arbetschef på Matematikmaskinnämnden.[22]

År 1962 tog FRA i bruk sin första egna elektroniska dator, en Facit EDB.[20] Senare införskaffades även datorer från IBM, Datasaab, Control Data Corporation, Silicon Graphics, Sun Microsystems och Hewlett-Packard.[21]

Catalinaaffären (1952)

redigera
Huvudartikel: Catalinaaffären

Den 13 juni 1952 försvann ett svenskt signalspaningsplan av typen Tp 79 Hugin öster om Gotland. Ombord fanns fem specialister från FRA och amerikansk signalspaningsutrustning. Regeringen uppgav initialt att planet deltagit i en navigationsövning.

Den 16 juni sköts ett räddningsflygplan av typen Tp 47 (Catalina) ned av sovjetiska MiG-15 under sökandet. Besättningen överlevde.

Sovjetunionen förnekade ansvar för nedskjutningen, men bevis i form av en livflotte med splitter från MiG-ammunition påträffades. År 1956 erkände Nikita Chrusjtjov nedskjutningen i samtal med statsminister Tage Erlander, men detta offentliggjordes inte vid den tiden. Formellt erkännande från Ryssland kom 1991.

År 2003 återfanns vraket av DC-3:an öster om Fårö. Undersökningar visade att planet hade beskjutits, och kvarlevor från besättningen återfanns.

Internationella samarbeten

redigera

FRA kan samarbeta internationellt på försvarsunderrättelseområdet om regeringen godkänner det.[23] Sådant samarbete kan innebära att Sverige får tillgång till information som rör svenska intressen. Detta lyftes av utrikesminister Carl Bildt och FRA:s dåvarande generaldirektör Ingvar Åkesson under debatten om FRA-lagen 2008.[24][25]

Enligt uppgifter från visselblåsaren Edward Snowden har FRA samarbetat med bland andra amerikanska NSA och brittiska GCHQ.[26] Efter dessa avslöjanden startade Europaparlamentets utskott för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor en utredning om övervakning av EU-medborgare. Under utfrågningarna uppgav journalisten Duncan Campbell att FRA är en av USA:s och Storbritanniens samarbetspartners. Utskottet kallade FRA:s generaldirektör Dag Hartelius till utfrågning, men FRA valde att inte delta, vilket kritiserades av EU-parlamentarikern Cecilia Wikström.[27]

Samarbete med NSA

redigera

Enligt Snowden-dokumenten har FRA samarbetat med NSA sedan 1950-talet, bland annat om underrättelser kring Ryssland.[28] Sedan 2011 har NSA tillgång till viss information som FRA inhämtar från telefon- och internetkablar genom Sverige. I dessa dokument framgår att FRA fått erkännande för underrättelser om ryska ledare, internpolitik och energi.

Enligt Uppdrag granskning har FRA och NSA samarbetat kring dataintrång. Genom sådana metoder har det enligt programmet varit möjligt att ta del av användares tangenttryckningar och lösenord. FRA har enligt programmet deltagit i ett hundratal sådana angrepp (december 2013).[29]

FRA har enligt samma uppgifter tillgång till NSA:s verktyg XKeyscore, som används för att söka i stora datamängder, till exempel sökhistorik och e-post.[29] Systemet kan användas för att analysera både svenskars och utländska medborgares internetanvändning. Journalisten Glenn Greenwald har uppgett att det inte bara är misstänkta terrorister som övervakas, utan även personer som inte är misstänkta för brott.[30]

Kontroverser

redigera

Samtal om telefonavlyssning

redigera

Vid en demonstration 2008 spelades ett inspelat samtal mellan Rickard Falkvinge och FRA:s överdirektör Anders Wik upp. Wik uppgav där att FRA avlyssnade mobiltelefonsamtal och att sådan spaning inte omfattades av svensk lag. Detta ledde till att riksdagsledamoten Max Andersson (MP) begärde en utredning. Försvarsminister Sten Tolgfors svarade att spaningen bedrevs på regeringens uppdrag och att lagstöd ansågs finnas.[31][32][33]

Lagring av kommunikationsdata

redigera

Enligt SVT har FRA under lång tid lagrat uppgifter om tele- och datakommunikation. FRA:s ledning har uppgett att endast trafikdata lagrades, inte innehållet i kommunikationen, och att insamlingen blivit mer selektiv efter ny lagstiftning. Efter anmälan valde Datainspektionen att inte utreda vidare.[34][35]

Registrering av svenskar

redigera

Datainspektionen mottog 2008 ett anonymt klagomål om FRA:s hantering av personuppgifter. Enligt medier rörde det data om svenskar med kontakt med Ryssland på 1990-talet. Vid tillsyn fann myndigheten inget att anmärka på enligt då gällande lag, men rekommenderade bättre rutiner för gallring.[36][37][38]

Granskning av personuppgiftshantering

redigera

Mellan 2009 och 2014 riktade Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten (SIUN) vid upprepade tillfällen kritik mot FRA:s hantering av personuppgifter, bland annat otillåtna sökbegrepp och brister i gallringen av databaser.[39]

Se även

redigera

Referenser

redigera
  1. ^ ”Personuppgiftsbehandling hos Försvarsmakten och Försvarets radioanstalt – Proposition 2006/07:46” (PDF). Regeringen.se. 8 februari 2007. sid. 29. Arkiverad från originalet den 26 februari 2014. https://web.archive.org/web/20140226050744/http://www.regeringen.se/content/1/c6/07/73/05/7ac2933f.pdf. 
  2. ^ ”FRA:s organisation”. Försvarets radioanstalt. Arkiverad från originalet den 10 mars 2014. https://web.archive.org/web/20140310173029/http://www.fra.se/omfra/myndighetenfra/organisation.84.html. Läst 20 mars 2014. 
  3. ^ ”Öppen version av Försvarets radioanstalts årsredovisning 2009”. FRA. Arkiverad från originalet den 20 mars 2014. https://web.archive.org/web/20140320172839/http://www.fra.se/download/18.6bc8a61512cc555baf580004532/arsredovisning-2009.pdf. Läst 20 mars 2014. 
  4. ^ ”Datainspektionens redovisning av regeringsuppdraget Fö2009/355/SUND”. Datainspektionen. 6 december 2010. Arkiverad från originalet den 3 juni 2014. https://web.archive.org/web/20140603163744/http://www.datainspektionen.se/Documents/beslut/2010-12-07-fra.pdf. Läst 20 mars 2014. ”Det bör understrykas att FRA, utöver den verksamhet som bedrivs i syfte att utveckla sina egna metoder, inte själva har några försvarsunderrättelsebehov” 
  5. ^ ”Uppdragsgivare”. Försvarets radioanstalt. Arkiverad från originalet den 7 april 2014. https://web.archive.org/web/20140407081356/http://www.fra.se/omfra/myndighetenfra/uppdragsgivare.87.html. Läst 20 mars 2014. 
  6. ^ ”Signalunderrättelseverksamhet”. Försvarets radioanstalt. Arkiverad från originalet den 10 november 2013. https://web.archive.org/web/20131110210304/http://www.fra.se/verksamhet/signalunderrattelseverksamhet.68.html. Läst 6 december 2013. 
  7. ^ ”Björn Lyrvall ny generaldirektör för FRA”. Regeringskansliet. 20 februari 2020. https://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2020/02/bjorn-lyrvall-ny-generaldirektor-for-fra/. Läst 23 maj 2024. 
  8. ^ ”Charlotta Gustafsson vikarierar som generaldirektör för FRA”. FRA. 1 juni 2023. https://www.fra.se/aktuellt/nyheter/2023-06-01-vikarierande-generaldirektor---charlotta-gustafsson.html. Läst 23 maj 2024. 
  9. ^ ”November 2007”. Top500.org. 12 november 2007. http://www.top500.org/lists/2007/11. Läst 15 juli 2008. 
  10. ^ ”FRA köper gigantisk superdator från HP”. Ny Teknik. 5 juni 2007. Arkiverad från originalet den 4 mars 2016. https://web.archive.org/web/20160304221131/http://www.nyteknik.se/nyheter/it_telekom/datorer/article44341.ece. Läst 15 juli 2008. 
  11. ^ Top500.org
  12. ^ [a b c] ”Tillstånd, kontroll och granskning”. Försvarets radioanstalt. Arkiverad från originalet den 10 mars 2014. https://web.archive.org/web/20140310135748/http://www.fra.se/omfra/myndighetenfra/tillstandkontrollochgranskning.86.html. Läst 20 mars 2014. 
  13. ^ ”SFS 2008:717, 12 § 2 st.”. https://lagen.nu/2008:717#P12S2. Läst 20 mars 2014. ”Endast kontrollmyndigheten ska ha rådighet över signalbärare innehållande sådana signaler som överförs i enlighet med de bestämmelser som avses i första stycket.” 
  14. ^ ”Pressmeddelande, Regeringskansliet”. Sveriges riksdag. 25 september 2008. Arkiverad från originalet den 10 mars 2014. https://web.archive.org/web/20140310123055/http://www.regeringen.se/sb/d/10911/a/112332. 
  15. ^ Stefan Larsson, Tobias Olsson, Calle Rosengren och Per Runeson (19 april 2014). ”Övervakning tär på medborgarnas tillit”. SvD. http://www.svd.se/opinion/brannpunkt/overvakning-tar-pa-medborgarnas-tillit_3479682.svd. Läst 30 december 2014. 
  16. ^ Ulfving, Lars (29 januari 1997). ”The Geheimschreiber Secret”. Arkiverad från originalet den 10 juli 2001. https://web.archive.org/web/20010710183821/http://frode.home.cern.ch/frode/ulfving/ulfving.html. Läst 29 juni 2008. 
  17. ^ [a b] ”Milstolpar och händelser i FRA:s historia”. Försvarets radioanstalt. Arkiverad från originalet den 11 augusti 2010. https://web.archive.org/web/20100811102430/http://www.fra.se/artiklar_milstolpar.shtml. Läst 2 maj 2009. 
  18. ^ Arwidsson, Thorulf (30 april 2009). ”Spaningsarkiv öppnade för FRA”. Svenska Dagbladet. http://www.svd.se/kulturnoje/understrecket/artikel_2817749.svd. Läst 1 maj 2009. 
  19. ^ Försvarets radioanstalt 50 år – Jubileumsskrift från 1992 (Icke-hemlig skrift utdelad till anställda)
  20. ^ [a b] Rittsel, Pär (28 mars 2006). ”Hemligt FRA visar historien”. IDG.se. Arkiverad från originalet den 24 juli 2019. https://web.archive.org/web/20190724080209/https://www.idg.se/2.10186/1.9946/hemligt-fra-visar-historien. Läst 7 mars 2020. 
  21. ^ [a b c] Hallberg, Tord Jöran (2007). IT-gryning. Studentlitteratur. ISBN 978-91-44-03501-7 
  22. ^ Kaijser, Arne (2024). Maktens maskiner. Arkiv förlag. sid. 29–52. https://arkiv.nu/wp-content/uploads/9789179243883.pdf. Läst 14 april 2024 
  23. ^ ”SFS 2008:717 9 §, 2 st.”. https://lagen.nu/2008:717#P9S1. Läst 20 mars 2014. 
  24. ^ ”FRA-chefen bekräftar hemligt utbyte av uppgifter”. Dagens Nyheter. 9 juli 2008. http://www.dn.se/nyheter/politik/fra-chefen-bekraftar-hemligt-utbyte-av-uppgifter/. Läst 20 mars 2014. 
  25. ^ ”Sverige samarbetar med diktaturer”. Dagens Nyheter. 14 september 2008. http://www.dn.se/nyheter/politik/sverige-samarbetar-med-diktaturer/. Läst 20 mars 2014. 
  26. ^ ”Läs dokumenten om Sverige från Edward Snowden”. SVT. http://www.svt.se/ug/las-dokumenten-om-sverige-fran-edward-snowden. Läst 20 mars 2014. 
  27. ^ Alexander Gagliano (19 oktober 2013). ”FRA nobbar EU-utfrågning om massövervakning”. http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=83&artikel=5679310. Läst 24 december 2014. 
  28. ^ ”Baltic Region”. SVT. https://www.documentcloud.org/documents/894390-baltic-region.html. Läst 20 mars 2014. 
  29. ^ [a b] ”FRA och NSA samarbetar om hackning”. Sveriges Radio. 11 december 2013. http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=83&artikel=5729689. Läst 20 december 2014. 
  30. ^ Frenker, Clarence (11 december 2013). ”FRA kan övervaka miljoner människor världen över”. Metro. Arkiverad från originalet den 30 december 2013. https://web.archive.org/web/20131230215446/http://www.metro.se/teknik/svenska-fra-kan-overvaka-miljontals-varlden-over/EVHmlj!bJuoOedAzlWOY/. Läst 22 december 2014. 
  31. ^ Samtal mellan Falkvinge och Wik
  32. ^ Max Andersson till justitieministern
  33. ^ Tolgfors om utredning mot FRA
  34. ^ Rapport: FRA lagrar svenska telesamtal och mejl
  35. ^ ”Datainspektionens svar på klagomål mot FRA”. Arkiverad från originalet den 15 januari 2014. https://web.archive.org/web/20140115051407/http://www.iclklamberg.com/files/svar1232-2008.pdf. Läst 7 augusti 2009. 
  36. ^ ”Datainspektionen utreder anonym anmälan mot FRA”. Arkiverad från originalet den 18 september 2016. https://web.archive.org/web/20160918034922/http://www.datainspektionen.se/press/nyheter/2008/Datainspektionen-inleder-tillsyn-mot-FRA/. Läst 11 augusti 2014. 
  37. ^ Hambraeus, Mona (14 januari 2008). ”FRA anklagas för felaktig registrering”. Dagens eko. Sveriges Radio. Arkiverad från originalet den 25 juni 2008. https://web.archive.org/web/20080625005305/http://www.sr.se/cgi-bin/ekot/artikel.asp?Artikel=2133455. Läst 14 januari 2008. 
  38. ^ ”Datainspektionens beslut efter tillsyn”. Arkiverad från originalet den 18 september 2016. https://web.archive.org/web/20160918042623/http://www.datainspektionen.se/press/nyheter/2008/fras-rutiner-for-rensning-av-personuppgifter-bor-ses-over/. Läst 11 augusti 2014. 
  39. ^ Sundkvist, Frida (30 mars 2014). ”FRA bryter mot lagen igen”. Metro. Arkiverad från originalet den 25 december 2014. https://web.archive.org/web/20141225095704/http://www.metro.se/nyheter/fra-bryter-mot-lagen-igen/EVHncB!KJIRy04DS07ws/. Läst 20 december 2014. 

Publikationer

redigera

Externa länkar

redigera
Hämtad från ”https://sv.wikipedia.org/w/index.php?title=Försvarets_radioanstalt&oldid=57483343”